“党建引领·红色传承”住龙争创"四无"乡镇助推乡村振兴

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年、习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年，为更好地传承和发扬“枫桥经验”，市公安局和住龙镇政府结合实际，提出“党建引领·红色传承“，创建“四无乡镇”，构建平安住龙。住龙镇秉持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的理念，在全镇范围内推广“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，打造无安全生产事故、无非正常上访事件、无刑事案件、无邪教活动的“四无”乡镇。

一、“排查监管”明确平安“家底”

通过镇、村党员干部，全员出击摸排安全隐患，常态化开展安全监管，实施汇总调整“社情民意”档案，做到底数清、情况明。

（一）全员出击，开展“隐患排查”行动。组织镇村党员干部、专职网格员围绕镇、村重点人员、重点地区、重点部位，开展隐患大排查活动。截止5月底，重点排摸可能上访的、有潜在暴力倾向的、扬言报复社会等的重点人员8人，重点排摸存在安全隐患、消防隐患、交通隐患等重点区域26处，重点排摸涉及土地征用、三改一拆、治危拆违、小城镇环境综合整治、重大施工、各类信访和群体性事件、非正常死亡等各类不稳定事件13件，其中建平村深入推进党员联系群众制度，发动每位党员建立一个联系群众微信群，形成以联系党员为核心建立社情民意“活”档案，时刻掌握群众思想动态和各方面需求，做到底数清、情况明。

（二）常态监管，打造“安全监管”平台。构建“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作体系，并于5月31日在住龙镇举行龙泉市公路“路长制”试点工作启动仪式，建立“一村一路长，一路一专员”的管理模式，对农村道路实行网格化、实名制管理。同时，始终坚持关口前移，重心下移，健全完善安全生产隐患排查治理体系，实行安监工作月工作例会，季度汇报，全年述职评议制度。确保该镇辖区安全生产形势持续稳定。

（三）汇总整理，建立“社情民意”档案。组织11位驻村干部开展驻村联心行动，以“大脚掌”精神走村入户，建立“一户一档”“一企一档”“一户一图”社情民意档案，将家庭人员构成、基本情况、房屋情况等详细信息一一建档，建立“村情民情图、组织体系图、产业发展图、帮扶联系图、重点人员图”5张“民情地图”，形成“图对应房、房对应人、人对应档、档内有详情、图档结合”的基础信息库，真正做到“不漏一户、不忘一人”。

二、“三治结合”守牢平安“底线”

通过队伍、平台、防线三大建设，打造“自治、德治、法治”三治结合的基层治理模式，进一步强化基层社会治理能力，守牢“平安住龙”底线。

（一）德治为先，筑牢“反邪教”基层防线。坚持家风建设，树立正确价值观，正向推动村庄向德治建设，筑牢“反邪教”第一道防线。充分发挥基层党组织在反邪教工作中的战斗堡垒作用，教育、动员和组织全镇干部群众积极参与反邪教斗争。常态化开展宣传警示教育，各行政村定点建立反邪教宣传阵地，全面扎实开展农村和家庭拒绝邪教“双向承诺”活动，联合镇中心小学，开办“反邪教”科普课，并在“六·一”等节日通过活动的形式，加强“反邪教”工作宣传，强化源头治理和预防治本措施，增强广大干部群众防范邪教的能力，能够普遍识别邪教,并能拒绝参与邪教活动，坚决铲除邪教滋生土壤，确保筑牢基层“第一道防线”。

（二）自治为主，组建“平安乡贤”队伍。以各村党支部为核心，整合网格员队伍，组织建立11支共计350余人的住龙镇人民调解队伍村级小分队。由各村在机关、企事业单位中任职的人员，村中的能人、贤人，在村和乡镇工作过的人员等三类“乡贤”组成。借助“乡贤”在村级治理中的声望、威望，建好基层治保干部队伍，实时收集村民动态，及时处理矛盾纠纷化解及重大事件的协调、处置，实现“小事不出村、大事不出镇”。其中，西井村依托红色文化底蕴，组织村中德高望重的老人成立红色调解队，不仅对重大事件进行调解、协商，还积极主动参与红色精神讲解、传承工作，将“调解”工作提至“事发”前。

（二）法治为重，搭建“法治信访”舞台。建立以镇党委书记和村支部书记为组长的镇、村两级的信访接待领导小组，通过定期“下访”形式，进一步畅通拓宽矛盾化解渠道，让群众“不用上访”。同时，联合公安机关成立的“非访”打击工作组，加大对无理缠访、闹访、违法上访人员的教育、惩处力度，让群众“不敢闹访”。依托“法治小镇”创建契机，以各村文化礼堂、“乡村振兴”讲习所等为宣传阵地，扎实开展普法宣传教育活动，进一步提高广大群众的法律素质，让群众“不想非访”。打铁还需自身硬，住龙镇在拆违工作中，一直秉持“先礼后兵”工作理念，拆前入户讲解相关政策法规，及违章建筑拆除的必要性，2013年起至今，住龙镇累计拆除违法建筑753处201514平方米，未引起一次信访事件发生。

三、“联动合作”共享平安“成果”

通过多方联动打造平安联防铜墙铁壁，加强科技支撑，不断推进“智慧安防”建设。加强“共建、共治、共享”格局打造，化服务对象为工作力量，不断壮大平安力量，共享平安成果

（一）多边协作，落实“区域联防”机制。进一步加强龙遂浦（龙泉市、遂昌县、福建浦城县）交界区域毗邻乡镇、行政村之间的联系协调，每年联合组织老区文化艺术节实行跨区宣传，建立多边协作机制，实行毗邻乡镇区域联防联治联席会议制度，定期召开联席会议，共同研究边际联防问题，实现跨区域联防联治，共同处理周边的治安纠纷，共同维护边际治安秩序。住溪村依托应急工作队伍，特色建立应急队员联系农户制度，形成点面结合、动静结合、快速反应的治安防控网络，真正形成边际联防的铜墙铁壁。

（二）全面推进，完善“智慧安防”建设。以“雪亮工程”建设为契机，进一步推进电子监控系统建设。加大资金投入力度，在办公区域、村头村尾、交通要道不断增加电子监控探头，不断扩大电子防控体系在村、镇集市和主要路口的覆盖面，切实加强对社会面的控制和防范，于去年建立丽水市第一个乡镇级违停抓拍系统，以科技助力城镇秩序，减少道路违法行为，目前集镇范围内有监控摄像头32个，并全部接入综合信息指挥室。

（三）借力打力，打造“共建共治共享”格局。健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的基层社会治理体系。在各行政村组建以党员干部、网格员、平安志愿者为主要成员的“红马甲”义务巡逻队，在敏感节点、重要时段、重点地段、治安问题突出的区域、县际和省际边界区域常态化开展治安巡逻，以“大脚掌”护卫“平安住龙”。并参与“平安住龙”建设。依托党群服务中心，不断团结、凝聚群众力量，变服务对象为工作力量，同时，联合镇综治办定期组织矫正人员开展红色教育，提升平安意识、服务意识，共建共治“平安住龙”，共享平安成果。

“四无乡镇”的创建是新时代“枫桥经验”在住龙镇发扬实践的具体表现，是护航“乡村振兴”的重要举措。不忘初心，牢记使命，住龙镇有信心做好“善治、法治、德治、自治”的“无安全生产事故、无非正常上访、无刑事案件、无邪教活动” “四无乡镇”建设。