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关于征求《龙泉市农村客运班车奖补政策考核办法》（征求意见稿）意见的公告

文章来源：作者：编辑：龙泉市交通局发布时间：2017-11-22

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为进一步加强城乡居民日常出行基本公共服务的保障，促进农村客运班车诚信经营、优质服务，切实提高我市农村客运班车旅客运输服务质量，结合我市实际，拟制定《龙泉市农村客运班车奖补政策考核办法》（征求意见稿），现向社会各界广泛征求意见，欢迎提出意见和建议，请与2017年11月25日（周五）前将意见、建议反馈至交通运输局。

联系电话：7122560

传真：7126331

附件：《龙泉市农村客运班车奖补政策考核办法》（征求意见稿）

龙泉市农村客运班车奖补政策考核办法

（征求意见稿）

为进一步加强城乡居民日常出行基本公共服务的保障，促进农村客运班车诚信经营、优质服务，切实提高我市农村客运班车旅客运输服务质量，对农村客运班车运营实行财政奖补政策，并根据《浙江省道路运输条例》相关规定和“村村通客车”的工作要求，结合我市实际，特制定本办法。

一、考核原则

考核工作遵循公开、公平、公正的原则，对农村客运班车在考核年度内的安全生产、经营行为、服务质量和履行社会责任等方面进行记录与评价。

二、考核对象

具有龙泉市车籍牌照，经许可取得龙泉市内农村客运经营资质，且按客运班线许可要求进行正常的农村经营企业及客运班车。

三、奖补基数

（一）农村客运班车运营考核奖补基数。

1. 对龙南、屏南、道太、城北、岩樟乡（镇）区域内（乡镇或乡镇以远管理区所在地）只有1条线路且2辆班车以下（含2辆）营运的客运车辆，按照每年28000元/辆确定奖补基数。

2. 对1个乡（镇）或1条线路只有3辆班车以下（含3辆）营运的客运车辆，按照每年18000元/辆确定奖补基数。

3. 对1个乡（镇）或1条线路有4辆及以上班车营运的客运车辆，按照每年13000元/辆确定奖补基数。

（二）“村村通”乡镇区域客运班车奖补基数。

1.按龙泉市行政村“村村通客车”车辆购置计划，购置新车(乡镇至行政村的康庄小巴)并投运的，按购置价（含车辆购置税、车辆保险费、车辆上牌费用）的50%，确定总额分为四年奖补。

2.按龙泉市建制村“村村通客车”工作计划，完成车辆投放，按要求安装视频监控（符合《道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端技术规范》〈交通运输部2013年第21号公告〉），市财政给予一次性补助5000元/辆；视频监控使用流量费每年补助2160元/辆。

3.乡（镇）至行政村的客运班车（康庄小巴）的经营补助基数暂定每年40000元/辆。

四、考核内容

（一）运输安全指标（30分）：交通责任事故情况、车辆技术状况、行车记录仪使用情况、承运人责任险投保情况、驾驶员从业资格及违规违章操作情况、安全学习情况；

（二）经营行为指标（40分）：经营许可执行情况（线路、班次、票价），牌证随车携带、悬挂，12328投诉电话公开情况；

（三）服务质量指标（20分）：社会投诉情况、旅客满意率调查情况、服务质量随机检查情况、司乘人员文明行为情况；

（四）社会责任指标（10分）：维护行业稳定情况、政府指令性运输任务完成情况；

（五）加分项目：好人好事、受到表彰、车辆提前更新等情况。

以上具体考核标准详见附件1《龙泉市农村客运班车单车考核表》。

（六）考核期内有下列特殊情形之一的，单车考核等级为不合格〔相关乡镇街道出具的《龙泉市农村客运班车满意率调查问卷》（详见附件2）作为单车此项考核的重要依据〕。

1. 发生死亡1人负主要责任交通事故或发生死亡2人以上且负同等责任交通事故的；

2.单位（车队）发生罢运事件的、单车参与罢运的；

3.发生由于经营者原因，对旅客造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会上造成恶劣影响，而受到县以上人民政府或省级以上交通主管部门、道路运输管理机构通报批评的服务质量事件；

4.发生无正当理由连续停运30天以上的或随意减少运行班次被投诉且不整改的；

5.考核总分低于60分的。

五、奖补金额的确定

（一）年度考核平均得分在90分（含90分）以上的为优秀车辆，给予相应的全额车辆考核奖补资金。

（二）年度考核平均得分在60分（含）至90分以下的为合格的车辆，按照考核得分占总分的比例给予相应的车辆考核奖补资金。

（三）年度考核确定为60分以下不合格的车辆，不给予车辆考核奖补资金。

（四）新购置乡镇区域客运车辆（康庄小巴）并投运的，且年度考核平均得分在60分（含）以上的，按购置价（含车辆购置税、车辆保险费、车辆上牌费用）的12.5%增加年度奖补，以补助总额50%为限。

（五）新投运乡镇区域客运班车（康庄小巴）安装视频监控的给予每辆一次性补助5000元（凭安装发票），视频监控使用流量费每年2160元/辆。

（六）实行企业（车队）与单车考核奖补挂钩，即：每发现1辆考核在60分至90分以下的，扣除车辆所在企业（车队）补助总额3%的补助；每发现1辆考核低于60分的，扣除车辆所在企业（车队）补助总额10%。

六、考核实施

（一）具体考核工作由市交通运管局会同相关乡镇（街道）对照《龙泉市农村客运班车单车考核表》（附件1）实施;在乡镇区域内营运的康庄小巴由所在乡镇负责考核，考核结果报市交通运管局。

（二）考核周期为每年1月1日至12月31日，且在考核周期内对单车考核不少于2次，考核采用累计扣分制。

（三）市交通运管部门应逐车建立考核档案。

（四）市交通运管部门于次年1月底前将年度考核结果汇总并报市财政局审核。市财政局于3月底前将核查结果报市政府审批后，由市财政将奖补资金拨付市交通运管局，市交通运管局按照考核标准拨付给经营者。

七、安全管理要求

客运企业是农村客运安全的责任主体，要加大的从业人员安全教育和营运车辆的管理力度，强化客运班车的源头管理，经常对从业人员安全生产情况进行监督检查，建立和完善各项安全管理规章制度，并落到实处。

各乡镇（街道）是农村客运属地管理主体，要严格履行属地管理原则，要加大对驾驶员和村民的安全工作宣传力度，强化客运班车的源头管理。

市公安交警部门要履行好客运车辆运行途中的管理，加强对农村公路的巡逻监管，严肃查处和打击客运车辆超速、超员、无证驾驶、病车上路等违法行为，维护良好的农村客运安全秩序。

市交通运管部门是要履行好客运车辆的源头管理，充分利用GPS、车载视频进行非现场管理，维护良好的农村客运市场秩序。

市交通公路部门是道路安全的责任主体部门，要加强对农村公路路况、安全设施的巡查监管力度，及时清理公路塌方、乱堆放现象，确保农村公路安全、通畅。

八、本办法自2018年1月1日起施行。

附件：

1.龙泉市农村客运班车单车考核表

2.龙泉市农村客运班车满意率调查表

3.龙泉市农村客运班车旅客满意率问

附件1

龙泉市农村客运班车单车考核表

考核周期年月至月

车辆基本情况		车牌号道路运输证号营运线路经至日发班次日班座位数座			司乘人员情况	驾驶员姓名从业资格证号乘务员姓名
考核项目			分值	计分标准			得分	加扣分理由
运输安全︵ 30 分︶	1.交通责任事故		6分	无主要责任事故得6分，每发生一起一般责任死亡事故扣2分，扣完为止。
	2.车辆技术状况		6分	车辆按规定进行二级维护、技术等级评定、门例检得6分，每违反规定一次扣3分，扣完为止。
	3.GPS使用情况		6分	GPS、车载视频使用正常得6分，未正常使用每发现一次扣2分，扣完为止。
	4.承运人责任险投保情况		5分	承运人责任险足额有效投保得5分,否则不得分。
	5.驾驶员情况		4分	驾驶员具备从业资格上岗、无交警违章扣分得4分，每发现无证上岗一次扣4分，道路运输违章扣分一次扣2分，扣完为止。
	6.驾驶员学习情况		3分	驾驶员未按规定参加安全教育学习，每发现一次扣1.5分,扣完为止。
经营行为︵ 40 分︶	7.经营许可执行情况		30分	无违章经营得30分，不按核定的班次运行，每次扣3分，有甩客、倒客每发现一次扣2分，不按规定站点运行，每次扣1分，扣完为止。
	8.牌证随车携带、悬挂，12328投诉电话公开		10分	各种牌证随车携带并按规定悬挂、在车上公开举报投诉电话12328、灭火器、三角牌正常使用得10分，每发现一次违章的扣1分，扣完为止。

考核项目		分值		计分标准		得分	加扣分理由
服务质量︵ 20 分︶	9.社会投诉举报	5分		无投诉举报得5分，每有一次投诉举报经查实扣1.5分,被新闻媒体曝光，不得分。
	10.旅客满意率调查 (随机抽查)	8分		旅客满意率问卷调查满意率达90%以上的得8分，80%—89%的得4分，70%—79%的得3分，60%—69%的得1分，60%以下的不得分。
	11.服务质量	4分		服务质量良好得4分，每发现一次卫生状况差、车内堆放杂物等情况扣1分;擅自抬高运价、加座扣4分，扣完为止。
	12.司乘人员文明行为	5分		司乘人员举止文明得5分，不使用文明用语，对老、弱、病、残、孕等弱势群众不主动帮助的，发现一次扣1分，扣完为止；司乘人员与旅客发生剧烈争吵、斗殴事件的不得分。
社会责任︵ 10 分︶	13.维护行业稳定	5分		自觉维护行业稳定得5分，本车司乘人员或投资者、承运人参与越级上访1次扣3分，扰乱社会秩序和客运市场秩序，经批评教育后及时改正的每次扣2分，扣完为止。
	14.指令性运输任务完成情况	3分		按照指令积极参与得5分，未按要求参加指令性运输的不得分。
加分项目	好人好事（5分）			驾驶员在营运过程中见义勇为、救死扶伤、拾金不昧的加2分。、开展公益活动的，经确认后每次视情加1分。
	其他表彰（5分）			受到新闻媒体表彰报道或获得上级部门荣誉称号的：省级加4分,地级加3分，县级加2分，行业管理部门加1分。
	车辆更新（5分）			单车车辆使用6年内更新的，加5分，使用7年内更新的加3分，在考核周期内不重复加分。
注：有下列情形之一的，一票否决，考核等级为不合格：（1）发生死亡1人且负主要责任交通事故或发生死亡2人以上且负同等责任交通事故的；（2）发生情节恶劣的服务质量事件；（3）发生无正当理由连续停运30天以上的或随意减少运行班次被投诉，且不整改的；（4）考核总分低于60分的。（5）单位（车队）发生罢运事件的、单车参与罢运的。
考核合计得分：分
经营者签字：年月日			考核人员签字：年月日		考核单位负责人签字：年月日

附件2

龙泉市农村客运班车满意率调查表

区域

乡镇政府、街道办事处：

为了更好地促进我市农村客运班车的规范管理，提高服务质量，特向您进行农村客运班车满意率调查，并请您多提宝贵意见和建议。

1.您对本区域内的班车服务工作：。

①满意 ②基本满意 ③不满意

2.不满意的理由：。通往的班车；

①未按商定班次运行

②车辆不卫生

③擅自抬高收费标准

④服务态度差

⑤（其他）不满意。

说明：本调查问卷由市道路运输管理局制作，感谢您的配合，祝您工作愉快。

乡镇政府、街道办事处（章）负责人签名：

联系电话：

问卷单位：龙泉市道路运输管理局

附件3

龙泉市农村客运班车旅客满意率问卷

车牌号

尊敬的旅客：

为了更好地促进我市农村客运班车的规范管理，提高服务质量，特向您进行农村客运班车满意率调查，并请您多提宝贵意见和建议。

1.您对本车辆的服务工作：。

①满意 ②基本满意 ③不满意

2.不满意的理由：。

①未按商定班次运行

②车辆不卫生

③擅自抬高收费标准

④服务态度差

⑤（其他）不满意。

说明：本调查问卷由龙泉市道路管理局制作，感谢您的配合，祝您工作愉快。

旅客签名：

联系电话：

调查单位：龙泉市道路运输管理局